齐文化·桓台县2020文化旅游节开幕探索疫情下乡村游新模式
- 2021年4月10日
中新网济南8月16日电 由山东省淄博市文化和旅游局、淄博市桓台县政府主办的“齐文化·桓台县2020文化旅游节”日前在淄博桓台启动。
本次旅游节以“文旅融合，美好生活”为主题，立足文化旅游融合发展新格局，深入挖掘县、镇、村优秀传统文化和旅游资源，推出了一系列特色鲜明、群众喜闻乐见的活动。探索疫情影响下，乡村旅游发展的新模式。
值得注意的是，银行、保险、券商等传统金融机构受罚金额远远小于支付机构。
10月10日，中国人民银行营业管理部发表文章《强化监管规范秩序坚决促进支付行业稳定健康发展》。文章指出，今年以来，人行营业管理部围绕“严监管常态化”工作主基调，对支付机构加大查处力度，对6家支付机构给予警告，处罚款合计17837.75万元，对8名相关负责人员给予警告，并处罚款合计242.2万元。
每经AI10月12日讯，在岸人民币兑美元（CNY）北京时间23:30收报6.7460元，较上周五夜盘收盘跌528点。成交量301.36亿美元，较上周五增加33.33亿美元。
牢牢守住金融安全底线
9月25日，裕福支付有限公司被没收违法所得218.79624万元，并处罚款1234.79624万元，罚没合计1453.59248万元。裕福支付有限公司副总经理、网络支付事业部总经理江洪波被处罚款28.8万元。
新雪季的“雪国列车”在延续以往内外装饰、景区服务前移等特色的基础上，更加注重氛围营造与文化内涵提升，加入了沉浸式互动演绎和亚布力滑雪节元素，致力让冰雪旅游列车成为亚布力滑雪节“可移动的冰雪主题文化秀”。
3月18日，北京繁星山谷信息技术有限公司被处罚款3万元。
随着严监管成为常态，支付机构也必然更加重视合规问题。今年9月24日，央行副行长范一飞在第九届中国支付清算论坛发表讲话时表示，支付产业数字化发展虽然具有融合性、智能化等特征，但绝不是任性发展、无序融合，必须坚守安全底线。
犯罪嫌疑人通过注册公司，在第三方支付机构开通“代扣通道”，在持卡人不知情的情况下，悄悄盗扣受害人银行卡内钱款，第三方支付机构的支付接口沦为网络黑灰产不法分子的作案通道，而持卡人的账户余额可被悄无声息地扣走。
标准银行相关负责人表示该行在“非洲是我们的家园，我们推动她的成长”愿景驱动下，与战略合作伙伴工商银行一道致力推动非洲优质产品进入中国市场，中国旺盛的需求是非洲产品的重要机遇。本次中非农产品磋商会创新的以线上方式举办，必将为中非企业带来更多更好商机。
1月17日，银盈通支付有限公司被没收违法所得606.934322万元，并处罚款911.827972万元，罚没合计1518.762294万元。银盈通支付有限公司两名相关负责人被处合计罚款65万元。
2020年4月30日，央行对支付机构的罚单以对商银信支付服务有限责任公司开出的近1.16亿元再次突破罚金纪录。
“具体来说，刑法和中国人民银行法保护系统性信息安全，人民币作为法币的公信力，消费者和金融消费投资的合法权益、公民个人私人财产权利的安全、金融的安全、金融消费投资者的信息安全。”刘俊海说，总而言之，个人私人财产、企业市场、国有资产的安全，都是有底线的，另外随着技术的不断发展，还有一个值得注意的是系统性技术安全。
4丨澳大利亚研究组织称新冠病毒可在光滑表面上存活达28天
王渔洋纪念馆位于山东省桓台县新城镇，距淄博市区20公里。是为纪念清代刑部尚书、一代诗宗王渔洋而建立。主办方供图
缘何支付机构乱象频出？刘俊海总结了三个方面的原因：
支付行业存在诸多乱象
事前监管漏洞亟须堵住
图为“雪国列车”车厢内部设计。原勇 摄
据21世纪经济报道，今日晚间，国金证券和国联证券双双发布公告称，终止此前闹得沸沸扬扬的资产重组计划，国金证券控股股东终止向国联证券转让股份。一位接近相关券商的人士称，重组的终止与这次事件可能涉嫌内幕交易有关。“不过，事情具体是怎样的，现在有两个说法：一个是因为这次的内幕交易痕迹太明显、负面影响太大，监管叫停了两家券商的合并；另一个是监管要严查内幕交易，两家券商就放弃合并了，这样在具体追责的时候，可能就因为最终没有完成交易，在追责方面进行一些抗辩。”上述人士指出。
聚投诉及黑猫投诉等平台显示，作为支付机构的瑞银信，数百次被投诉。自2016年7月4日至2020年4月8日，聚投诉上有616条相关投诉；2019年4月17日至2020年3月24日，黑猫投诉有104条。投诉内容包括通过POS机刷卡之后钱未到账，无故盗刷、划扣、催款骚扰等。
2020年3月26日，央行深圳中心支行对深圳瑞银信信息技术有限公司处以罚款6124万元。这在当时，是央行对第三方支付机构开出的最大罚单。
5丨在岸人民币兑美元夜盘收跌528点
1月17日，开联通支付服务有限公司被没收违法所得399.636819万元，并处罚款980.636819万元，罚没合计1380.273638万元。开联通支付服务有限公司两名相关负责人被处合计罚款48.4万元。
“这两年围绕支付机构的风险问题比较明显，这个趋势的表现一是金额特别大，二是通过一些新技术进行违规，风险防控挑战相应增加。”尹振涛进一步向《法治日报》记者解释，以支付通道和渠道上的违法违规行为为例，比如跟银行的连接方式当中，跳开了一些节点；另外在风险防控方面，包括支付的风险防控、技术安全的风险防控等都做得不到位。
查阅相关资料，《法治日报》记者注意到，在支付行业，目前“重金”罚单更多体现在两个方面，一是违法行为多，非单一违法行为，数罪并罚导致罚款金额更大；二是违法所得更多，罚款是基于没收违法所得及一定倍数，基数大罚款会更高。
对比年内往月数据，刘俊海向《法治日报》记者分析，从处罚类型来看，除了严惩反洗钱不力等行为之外，央行对支付机构收单违规处罚确实呈现出严格执法、精准执法的态势。
提高违法成本利于监管
中国人民银行营业管理部罚单也对此有所体现。如接到过亿元罚单的商银信支付服务有限责任公司，就涉及为非法集资平台直接提供支付结算服务。
对此，刘俊海认为，正是因为支付行业存在诸多乱象，比如不公平竞争，传统正规的金融机构在反洗钱、风控方面比较严格，但新设立的以互联网为依托的第三方支付机构为了发展业务、吸引更多消费者，有时候会放松风险控制。
一是一些支付机构重发展轻规范、重效率轻公平、重创新轻诚信、重快捷轻安全，甚至见利忘义、唯利是图。
“事实上，关于支付领域的监管，近三年都是监管重点。出现这一现象有诸多诱因，第一个诱因是前期支付牌照相对来说发放较多，在这个过程当中，支付机构特别是一些第三方商业化支付机构的确出现了很多风险，包括资金池问题、支付通道问题以及反洗钱问题。在加强第三方支付和支付管理的过程当中，近三年出台了很多新的政策制度，包括三级账户的分类以及支付管理的办法，这些实际上都是常态化加强监管的一个态势。”中国社会科学院金融研究所金融科技研究室主任尹振涛说。
新华社消息，交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋12日介绍，截至目前，各地已发放网约车经营许可牌照104万张，网约车驾驶员证250万张，网约车日均订单量2100余万单。
□ 本报记者 赵 丽
6月1日，北京新浪支付科技有限公司被没收违法所得165.888648万元，并处罚款1718.443240万元，罚没合计1884.331888万元。时任北京新浪支付科技有限公司总经理边江被处罚款35万元。
“具体要从优化生态环境入手，关键是用法治思维和法治方式来深化改革，促进发展，维护稳定，构建和谐，凝聚共识，消除分歧，更好地完成‘六保任务’。最终实现支付产业和实体经济的协同发展，扭转脱实向虚，甚至是风险外溢的不正常现象，更好地优化稳定、透明、公平和可预期的法治化营商环境。”刘俊海说。
桓台号称“中国膜谷”，新兴起的工业研学游满足了不少青年学子的好奇心，成为桓台县旅游业的新名片，与气韵水乡、渔洋故里等历史文化名片游交相辉映。
这条安全底线，刘俊海的解读是——中国人民银行法以及其他相关法律规定了金融系统性安全的基本底线，即不能产生系统性金融风险，不能产生风险外溢；不能损害金融消费者和投资者权益；不能违反关于金融安全，包括反洗钱等相关的法律规则；另外不能与刑法打击的犯罪团伙或者行为人沆瀣一气，向他们提供资金便利。
每经AI快讯，截至发稿，纳指涨2.09%，大型科技股普涨，苹果涨4.96%、亚马逊涨4.45%、特斯拉涨1.51%、微软涨1.87%、Facebook涨3.18%。
三是交易相对方特别是消费者缺乏必要的自我保护手段。有些网民容易被一些支付机构网站的片面宣传所蒙蔽，可能会上当受骗，进而被侵害知情权、选择权、公平交易权和安全保障权。
据悉，旅游节期间，主办方将开展民俗文化艺术展示、文化旅游消费推介、综艺戏曲展演、“直播淄博”线上系列直播四大板块的活动，通过线上线下相互联动、县镇村协同推进，让群众真切感受到文旅融合发展带来的新成果。
截至10月15日，中国人民银行营业管理部对7家银行及26名相关负责人员给予处罚，罚没金额合计2822万元。其中北京农商银行被罚款金额最大，为1948万元。厦门国际银行股份有限公司北京分行受罚人数最多，达15人。
尹振涛也向《法治日报》记者提到了虚拟货币的问题，“其实大量的支付机构，的确在做虚拟货币资金的输出输入。按照央行的管理规定，中国的老百姓不能投资虚拟货币，但是为什么大量的虚拟货币能够存在呢？就是通过第三方支付的手段洗钱到了境外，甚至说在第三方支付手段的支持下，在国内进行虚拟货币的交易和买卖，为违法犯罪提供一些方法。另外很多电信诈骗也是资金留在海外，还有赌博，都是这种违法违规行为的延长”。
2丨我国网约车日均订单量超2100万单
保险和券商分别有一家公司受罚，分别为中华联合人寿保险股份有限公司，被罚款214万元；信达证券股份有限公司，被罚款280万元。
随着国内旅游全面恢复，哈尔滨局集团公司针对旅游市场需求，依托管内铁路运输资源，陆续开行了省内游、跨省游、找北游、援疆游等多条精品旅游线路。(完)
桓台县宣传部相关负责人介绍，旅游节期间，将开展民俗文化艺术展示、文化旅游消费推介、综艺戏曲展演、“直播淄博”线上系列直播四大板块的活动，通过线上线下相互联动、县镇村协同推进，让群众真切感受到文旅融合发展带来的新成果。(完)
本次活动由中国工商银行和南非标准银行联合主办。2008年两家银行达成战略合作关系，工行持有南非标准银行20%股份，为其单一最大股东。(完)
图为旅客准备乘车。原勇 摄
3丨国金、国联终止合并 券商人士称疑与监管严查内幕交易有关
9月24日，在第九届中国支付清算论坛上，公安部国际合作局局长廖进荣发言称，央行与公安部建立了涉赌线索核查机制，对跨境涉赌支付机构开出了1.15亿元史上最大的罚单。他还表示，中国每年跨境涉赌资金流出超万亿元，支付机构、虚拟货币存在不少监管漏洞。
4月29日，商银信支付服务有限责任公司被没收违法所得5009.097471万元，并处罚款6588.694167万元，罚没合计11597.791638万元。时任商银信支付服务有限责任公司董事长林耀被处罚款45万元，时任商银信支付服务有限责任公司风险管理部总监、高级风控经理张月被处罚款20万元。
在刘俊海看来，监管滞后尤其值得注意，“目前几乎都是事中事后监管，查出来再处罚，不能事先预防，这其实是最大的漏洞。监管部门是不是也要反思一下，事先监管的漏洞在哪里？如果支付系统是不安全的，为什么能够发牌照？目前，行政许可和行政监管是‘两张皮’，发牌照的管牌照，不管监管，搞处罚的管不了牌照”。
《法治日报》记者查阅中国人民银行营业管理部网站行政处罚信息发现，截至今年10月15日，对支付机构的罚款金额在罚单总金额中占比较高。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，罚单频出，一方面反映出一些第三方支付机构存在重发展轻规范、重创新轻诚信、重快捷轻安全、重业绩轻风控的现实情况；另一方面表明监管部门现在的监管理念越来越清晰，就是要“重典治乱”“猛药去疴”，如没收所得并罚款、通过对第三方支付机构从法人和个人双层次主体的责任问责等处罚，都体现了从严监管、法治监管、快捷监管、勤勉监管和透明监管的理念。
“通过罚款进行监管，这种方式与支付机构有很大的关系。因为很多支付机构都是一些商业化机构，而这些机构之所以能够运营或者在市场存在，很重要的一点就是完全靠违法收入，在这个过程中，如果对其进行严厉处罚，没收违法所得，会提高违法成本，产生警示作用，从而有利于监管。”尹振涛说。
● 罚单频出，一方面反映出一些第三方支付机构存在重发展轻规范、重创新轻诚信、重快捷轻安全、重业绩轻风控的现实情况；另一方面表明监管部门现在的监管理念越来越清晰，就是要“重典治乱”“猛药去疴”
工商银行普惠金融事业部负责人表示，“环球撮合荟”平台由工商银行自主研发、面向全球企业免费开放，包含“环球商机”“撮合活动”等核心功能，全力服务境内外企业融入全球产业链、供应链和价值链，达成商品、服务、技术、项目、资本等领域跨境合作。
2020年上半年，桓台文旅部门创新发展出文旅融合的“互联网+”新业态，精心搭建的“直播淄博”红莲湖基地成效显著，发展辐射带动工业、农业、文旅等产业协同推进。
● 在支付行业，目前“重金”罚单更多体现在两个方面，一是违法行为多，非单一违法行为，数罪并罚导致罚款金额更大；二是违法所得更多，罚款是基于没收违法所得及一定倍数，基数大罚款会更高
● 支付行业要想健康发展有序融合，除了讲数字化，还得讲法治化、公平化、诚信化、透明化、包容化，要打造一种诚实信用、公平公正、多赢共享、包容普惠、风清气正的数字化生态环境
□ 本报实习生 邢懿铭 郭元桥
6丨纳指涨逾2%，苹果涨近5%
2019年中非贸易额超过2000亿美元，中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴，在中非合作论坛北京峰会“对非八大行动”和助力中非贸易企业抗击疫情冲击指引下，本次中非农产品线上磋商会是各方创新协力，为中非企业实现合作共赢的一大举措。
在刘俊海看来，未来支付行业要想做到健康发展有序融合，除了讲数字化，还得讲法治化、公平化、诚信化、透明化、包容化，要打造一种诚实信用、公平公正、多赢共享、包容普惠、风清气正的数字化生态环境。
2020年3月至4月，澎湃新闻刊发系列调查报道，连续披露第三方支付机构存在“无短验裸扣”“套路扣”，以及为赌博平台等提供支付通道、为诈骗犯罪嫌疑人所利用等乱象，许多人反映银行卡资金被莫名划扣。
二是监管有漏洞、盲区甚至真空地带。从侧面来看，也就是说基于传统的支付机构的监管体制、框架和手段，已经不适用于现在互联网时代新型的第三方支付机构发展下的最新商业模式。
据新华社，澳大利亚联邦科学与工业研究组织12日发布公报说，该机构科研人员发现新冠病毒能在玻璃（如手机屏）、不锈钢等光滑表面上存活长达28天。不过研究人员也表示，对于新冠病毒可能存在于一些物体表面并导致传染的情况还需要更多研究，比如进一步研究人与相关表面接触程度、导致感染所需病毒数量等因素的影响。
杜绝任性发展无序融合
中国人民银行营业管理部表示，合规经营是支付机构存续的底线和最基本要求，也是支付行业健康发展的基石。合规得到支持，违规必将严惩。加强监管，对违法违规行为保持高压态势，不断提高违规成本，有利于支付行业健康发展，有利于维护法规和监管的严肃性，有利于保护金融消费者的合法权益。
据《华夏时报》报道，对于一些行业普遍存在的问题，如企业积极配合整改，尚有挽救余地。而涉及赌博、洗钱、非法集资等行为，是罚单中最严重的违法类型，支付机构一旦成为这些非法产业的工具，就相当于碰了监管红线，必将受到严厉惩处。
其中，对商银信支付服务有限责任公司开出国内支付机构目前最大罚单——近1.16亿元。
受罚的6家支付机构，按罚没金额排名依次是：
“雪国列车”以龙江冰雪文化为主题，对每节车厢进行单独定制，车体内部装饰主要由“童年雪趣”“冰雪竞技”“亚布力狍仔”“滑雪熊猫”等四大主题板块构成；车体外部装饰包含“蓝天雪花”“林海雪原”“滑雪胜地”“冰雪城堡”“梦幻家园”等五大主题元素，生动展现龙江冰雪好风光的雪域美景和文化内涵。
四家机构各罚没逾千万
“央行和公安部建立的涉毒线索核查机制是很好的。因为现存监管网络仍然存在很多漏洞，比如涉赌支付，尤其是牵涉到跨境就更加容易产生问题，而跨境设置金额超万亿元，这涉及的金额已经相当大，所以这也是金融安全中的一个很大漏洞，涉及系统性金融风险一定不可小觑。”刘俊海说，另外，很多人甚至到现在还以为虚拟货币是数据时代财富王冠上一颗最璀璨的明珠，“所以有的年轻人执迷于从事虚拟货币开发和交易等。实际上这不仅仅造成重大的系统性金融安全隐患，滋生系统性金融风险，而且还会助长不劳而获的不良风气，助长脱法的商业模式形成。另外也不排除有一些不明真相的投资者、消费者参与其中，遭受严重的损失”。
当前，随着全国疫情防控进入常态化阶段，民众逐渐摆脱疫情带来的长期居家生活，尝试走出家门亲近自然、参加文化活动，文化消费意愿也逐步回升，推动此次文化旅游节应运而生。
为给游客创造充足的赏冰滑雪时间，哈尔滨局集团公司专门调拨车体，优化安排列车运行时刻，每天6时20分从哈尔滨站始发，16时33分返程，实现朝夕往返。
铁路部门还合理调整中间停站，列车运行时间由以往的3个多小时，压缩为现在的2小时40分，最大限度节省游客旅途时间。
据尹振涛介绍，现在很多资金跨境的方式和方法，包括一些App，或者是金融科技的一些技术应用，“对发现违法违规问题、发现风险，对资金流向的控制，甚至对整个监管来说都造成了很大的难度”。